Власти
Забайкальского края и китайская компания
«Хуаэ Синьбан» (Huaye
Xinbang) из
провинции Чжэцзян подписали заявление
о
намерениях передать
Китаю в аренду сельскохозяйственные
угодия.  115
тысяч
гектаров земли (или 1150 квадратных
километров) — это примерно 1/10 часть всей
забайкальской пашни. Для сравнения:
арендованный участок вдвое превышает
площадь Читы (534 квадратных километров) , или равняется
по площади Гонконгу (1092 квадратных километров). Срок
аренды тоже немалый — 49 лет. Цена
вопроса — предположительно 24 миллиарда
рублей. И
еще, важный пункт, который беспокоит
местное население: чтобы освоить эти
земли, из Китая «понаедут»
не
меньше трех тысяч человек.

Данное
известие вызвало
в России бурное обсуждение. Причем
большинство россиян считают, что
сделка «подготавливает
колонизацию с последующей аннексией
Сибири Китаем и большой войной«.
Чуть
меньше — полагают,
что «подобная
сделка грозит России истощением
сельхозземель и экологической катастрофой
в Сибири, как это было и в самом Китае».

Рассмотрим
все «за» и «против» сквозь
призмы экспертного мнения.

Реальность
с будущей арендой российских земель
Китаем
пока не так страшна, считает Александр
Габуев,
китаист, руководитель программы «Россия
в Азиатско-Тихоокеанском регионе»
Московского Центра Карнеги. 
«Несмотря
на важность темы, хороших полевых
исследований по инвестициям китайцев
в сельское хозяйство России попросту
нет. Лишь недавно владивостокские
китаисты Сергей Иванов и Иван Зуенко
начали проводить подобное исследование
по югу Приморского края – крошечного
гранта РГНФ хватило на изучение нескольких
кейсов«,
— комментирует Габуев. — «Результаты
пока не опубликованы, но, по рассказам
самих исследователей, могут быть
любопытны — репутация китайских аграрных
инвесторов среди местного населения и
чиновников порой лучше, чем у инвесторов
и развитых стран вроде Южной Кореи«.

По
словам краевого министра внешнеэкономических
связей Баира
Галсанова, сильно
беспокоиться пока тоже не стоит — ибо
сделка
пока имеет статус протокола о намерениях
и «лишь принципиальное согласие
властей на аренду китайцами указанного
объема земли, которая самому краю не
принадлежит». «Китайской
компании предстоит заключить договоры
об аренде с собственниками земель –
как частными владельцами, так и
муниципалитетами. Будут проведены
публичные слушания с участием местных
жителей, районных администраций, экологов
и общественников«,
– прокомментировал Галсанов.

Действительно
ли китайские инвесторы так опасны для
российской земли?
Новости
о потенциальных инвестициях из КНР вызывают вполне
обоснованные дискуссии на повышенных
тонах. Так, к примеру, заместитель
председателя комитета Торгово-промышленной
палаты по развитию агропромышленного
комплекса, директор ЗАО «Совхоз имени
Ленина» Павел
Грудинин
считает, что «в
Китае, используя запрещенные технологии,
отравили землю, продукты задержали
вредные вещества. Никто не знает, не
повторят ли они это в России«.

Член
Комитета Госдумы по природным ресурсам,
природопользованию и экологии Олег
Лебедев также
выразил общую обеспокоенность ситуацией:
«Известно,
что агрохимикаты, которые используют
китайцы, очень вредны для почвы. В Китае
большое число земель загрязнено так,
что использовать их для сельского
хозяйства нельзя. У них во многих местах
исчезли пчелы – они отравили их при
опылении деревьев. И не получится ли,
что, начав земледелие на нашей территории,
они и ее загрязнят? Любому здравомыслящему
человеку понятно, что инвестиции являются
авангардом экспансии того, кто их
вкладывает. Так было у СССР, так делают
США, так сейчас делает Китай«.

Тем не менее, специалисты считают, что на вопрос о пользе или
однозначном вреде использования
российских земель китайцами пока
говорить непросто из-за отсутствия
достоверных и обширных исследований.
Хотя в российском Приморье очень много
китайских ферм. По рассказам чиновников
и бизнесменов, в соседней Еврейской
автономной области 75% сельхозугодий
контролируют китайцы. Азиатские инвесторы
работают даже в суровой Якутии – хотя
лучшие овощи в Якутске поступают с
местной корейской, а не китайской фермы.

Особое
внимание в дискуссиях на данную тему
уделено вредным удобрениям, которые
китайцы, похоже, используют. Но проблема
в том, что об этом рассказывают везде,
а надежной, проверенной, доказанной
статистики опять-таки нет.

Мировой опыт «за» — но с условием

Вообще,
в мире уже есть некий опыт изучения
инвестиций Китая в сельское хозяйство
разных стран. Так, ведущий специалист
по китайским инвестициям в Африку,
профессор Университета Джона Хопкинса
Дебора
Бротигем доказывает,
что негативная репутация китайских
аграриев в Африке, созданная в западных
СМИ, сильно преувеличена. «Инвесторами
из КНР движут исключительно рыночные
стимулы, поэтому качество инвестиций
(в том числе в сфере загрязнения почвы)
зависит от главного фактора – состояния
регулирования. Там, где местные
правительства создают понятные правила
игры и могут четко проконтролировать
качество используемых удобрений, китайцы
ведут себя как шелковые«.

Исследования
консалтинговой компании KPMG и Сиднейского
университета показывают, что китайцев
привлекает предсказуемость – понятные
правила игры и возможность длительного
горизонта планирования. Именно поэтому
лучшей мировой практикой как раз
становятся долгосрочные контракты
вроде того, что собирается заключать
правительство Забайкалья – «инвестор
заинтересован в бережном отношении к
земле, а не в том, чтобы выжать из нее
все как можно быстрее, потому что завтра
участок могут отобрать». При этом
непременным залогом успеха называют «необременительный
для инвестора, но жесткий и неподкупный
мониторинг» качества земли и продуктов.

«Волнения»
в Госдуме

Между
тем в Госдуме РФ на китайскую тему тоже
кипят страсти. Хотя раньше в нижней
Палате Парламента РФ в целом посчитали
«позитивным» предложение сдать
земли в аренду китайцам в Забайкалье,
ЛДПР намерена инициировать обращение
Госдумы РФ к премьер-министру Дмитрию
Медведеву о приостановке передачи Китаю
в аренду 115 тыс. га земли в Забайкальском
крае, как заявил недавно вице-спикер
Госдумы РФ от ЛДПР Игорь
Лебедев.
Проект обращения будет внесен на
рассмотрение в ближайшее время. По
словам Лебедева, в ЛДПР считают это
«важным геополитическим вопросом»,
отсутствие решения которого будет
грозить тем, что «через 20 лет губернатором
Забайкалья будет китаец».

«Мы
будем просить премьера остановить
процесс передачи российской земли в
аренду китайцам и еще раз сесть за стол
переговоров, так как не до конца просчитаны
все риски для нацбезопасности и
геополитические последствия», —
заявил также замглавы фракции ЛДПР
Ярослав
Нилов.

О
чем думают китайцы

Вместе
с перспективой сдачи российских земель
в долгосрочную аренду китайцы выдвигают 
от себя сопутствующие предложения для
решения своих же насущных проблем. В
частности, как заявил старший советник
Китайского института международных
стратегических исследований Ван
Хайюнь (Wang Haiyun),
передача Китаю в аренду 115 тысяч га
сельхозземель в Забайкалье не имеет
смысла без
изменения
российского законодательства в пользу
широкомасштабного переселения китайцев
в этот регион, «Тот
факт, что российские местные власти
выделили китайским предприятиям огромные
территории неиспользуемых земель и
пастбищ сроком на 49 лет, говорит об
идеологическом раскрепощении страны
по отношению к Китаю. На протяжении
долгого времени в российском обществе
бытовали мнения о китайской экономической
экспансии и территориальных претензиях
КНР к РФ. О том, чтобы отдать Пекину
огромную часть неиспользуемых земель,
и подумать нельзя было. И то, что Москва
сейчас решилась на такой шаг — это большой
прогресс«,
— прокомментировал Ван.

Однако
тут же добавил, что для заключения
настоящего контракта, который будет
обладать реальной силой, потребуется
время и изменения в законодательстве
(как раз-таки с целью массового привлечения
китайской рабочей силы). «Очень
важно понять, каким образом стороны
собираются решать вопрос о внедрении
высококвалифицированных китайских
рабочих в Россию. Следует иметь в виду,
даже если речь идет об использовании
современной техники и оборудования для
развития сельского хозяйства, все это
довольно трудоемко. Жителей в восточном
регионе РФ мало, чувствуется серьезная
нехватка рабочей силы. Даже если
привлекать ее в большом количестве с
европейской части страны, это не только
невозможно, но и требует увеличения
оплаты труда в несколько раз. Поэтому
если не решить юридическим путем вопрос
широкомасштабного привлечения китайской
рабочей силы, ни о каком долгосрочном
сотрудничестве с китайскими
сельскохозяйственными предприятиями
не может быть и речи. Стороны могут путем
двусторонних консультаций создать
стандарты управления упорядоченным
потоком рабочей силы«,
— резюмирует китайский советник. Ван
Хайюнь, отражая точку зрения китайского
руководства, призывает провести
информационную кампанию для повышения
доверия россиян к соседу и искоренить
абсурдные заявления о китайской
экономической экспансии: «Важнее
всего — начать по-настоящему мыслить
открыто. Внешнее расширение не совпадает
с культурными традициями КНР и тем более
с ее политикой по отношению к РФ. Это —
провокация враждебных сил, направленная
на ухудшение наших отношений с Москвой.
Сельскохозяйственное сотрудничество
Китая и России не должно быть ничем
омрачено«.

Безусловно,
российско-китайское сельскохозяйственное
(и не только) сотрудничеоство не должно быть омрачено
ничем.
И здесь именно китайцам нужно быть
внимательнее — ведь все понимают, что
разговоры об экспании Китая не на пустом
месте родились, а тем более опасения и
негодование от результатов «временной
аренды» китайцами российских
сельхозземель. Ведь китайские овощеводы «с мешками
дуста, дихлофоса и гранозана»
заполонили Урал, Сибирь и Дальний Восток
и подбираются к столичному региону — а
про шквал китайской нелегальной миграции
и вообще говорить не приходится. Но
почему-то эти вопросы напрямую к китайцам
не звучат, а если и упоминаются, то
китайцы внятного ответа не дают — неужели
действительно для этого не хватает
«статистики»?

В
таком случаем нам —
прежде чем заключать с КНР новые контракты
на сдачу сельхозугодий — просто
жизненно необходим мониторинг всех
сданных ранее
китайцам в аренду российских земель
под сельскохозяйственное пользование
— причем до и особенно после окончания
срока действия договора «аренды«,
мониторинг качества выращиваемой на
них продукции с подробным изложением
и представлением на самый высший уровень
всех итогов. Вопрос серьезный. Требует
исключения голословности. И, разумеется,
должны быть продуманы, оценены и
предупреждены все риски, в том числе и
геополитические.

 

---

Нина
Леонтьева, специально для Бюро информации
Notum. Главное
фото: www.ft.com