Многомиллионная поддержка

 

На развитие гражданского общества
и независимых СМИ Белоруссии будет выделено 5,5 миллионов евро. Такое решение
накануне было озвучено в ходе очередной информационной встречи в представительстве
Евроcоюза в республике.

 

Традиция проведения подобных
встреч в Минске сложилась. Нынешнее мероприятие – уже пятое по счету.
Минувшая встреча эта не была случайной: ее приурочили к открытию конкурса
проектных предложений в рамках Ежегодной программы «Европейский инструмент
соседства для поддержки гражданского общества и независимых СМИ, работающих в
Беларуси».

 

«Европейская комиссия и Европейский союз хорошо осведомлены о тех
проблемах, с которыми сталкиваются белорусского гражданское общество и
независимые средства массовой информации. Мы надеемся, что заявки, поданные на
конкурс, будут содействовать конструктивному развитию и укреплению роли
общества и СМИ в Беларуси», – заявила заместитель руководителя
отдела проектов и программ представительства Евросоюза в Белоруссии Аудроне Урбонавичуте.

 

По словам организаторов, программа
эта нацелена на «практическую реализацию
принципа местного самоуправления и вовлечения гражданского общества и местных
органов власти в процессы управления и развития, принятия важных решений».

 

На четыре года реализации этого
проекта в Беларуси (с 2014 по 2017 годы) ЕС выделил порядка 80 миллионов евро.
В конечном итоге предполагается отобрать 5-10 проектов, сумма финансирования
для каждого из которых составит от 500 тысяч до одного миллиона евро.

 

Экспертная оценка

 

О том, угрожают ли подобные
западные гранты белорусской государственности, мы поговорим с директором Центра
международных исследований Белорусского государственного университета,
кандидатом политических наук Еленой
Достанко.

 

 – Елена, почему, на Ваш взгляд, ЕС регулярно тратит немало денег на
развитие «демократии» на постсоветском пространстве? В чем в данном случае
состоит интерес для Евросоюза?

 

 – В рамках реализации
Европейской политики соседства Европейская комиссия в сентябре 2014 года
приняла двусторонние и многосторонние программные документы по поддержке стран
Восточного и Южного соседства в виде финансирования по линии Инструмента
Европейского соседства. Как и ранее, принцип дифференциации и страновый подход
стали основными в формулировании трех приоритетов сотрудничества для каждого из
государств в двусторонних программных документах.

 

Так, конкретно для Республики
Беларусь в рамках Инструмента европейского соседства (2014–2020 годы) были
сформулированы Стратегический документ и Индикативная программа по поддержке
Беларуси со стороны Европейского союза на 2014–2017 годы. В документе, в
частности, признается стремление Беларуси участвовать в евразийских
интеграционных процессах (членство в Таможенном союзе и Едином экономическом
пространстве, в будущем – в Евразийском экономическом союзе), а также
интерес по поддержанию и усилению сотрудничества с Европейским союзом, несмотря
на трудности в политической сфере.

 

В рамках Инструмента европейского
соседства Беларуси на 2014–2017 годы выделяется 71–89 миллионов евро для
финансирования проектов в следующих приоритетных секторах: социальная
инклюзивность (30 %), окружающая среда (25 %), местное и региональное
экономическое развитие (25 %), поддержка гражданского общества (10%), меры
по созданию потенциала сотрудничества (10%).

 

Как мы видим, Европейский союз
уделяет большее внимание первым трем приоритетам. Поддержка гражданского
общества и независимых СМИ составляет всего лишь 10 % от общего объема
финансирования.

 

Для других стран «Восточного партнерства»
также сформулированы различные страновые приоритеты. Так, доля финансирования
проектов по поддержке гражданского общества в Армении составляет 5%, в Грузии – 20%,
в Молдове – 5%, в Азербайджане – 5%.

 

Поддержка гражданского общества
всегда была частью страновых стратегий, но в процентном отношении всегда была
меньшей, чем другие приоритеты: например, в Индикативной программе для Беларуси
на 2007-2013 годы на финансирование проектов в области демократического развития
и управления приходилось 30%, а в области социального и экономического
развития – 70%.

 

 – Но какое право
Брюссель имеет на то, чтобы фактически вмешиваться во внутренние дела другого
государства и осуществлять в нем какие-то свои проекты?

 

 – Двусторонние
отношения между Европейским союзом и Республикой Беларусь осуществляются в
настоящее время на основании нескольких документов: Соглашения между
Европейским экономическим сообществом и Европейским сообществом по атомной
энергетике и СССР по торговле и коммерческому и экономическом сотрудничеству
(1989 года) (регулируются экономические отношения); Страновой стратегии и
Индикативной программы по поддержке Беларуси со стороны Европейского союза на
2014–2017 годы. Все приоритеты согласуются с нашим Правительством.

 

 – А не закончится ли подобное развитие в Белоруссии этой «демократии» и «гражданского
общества» тем, что мы еще совсем недавно могли наблюдать на «майдане» в
Украине? Как известно, в рамках программы «Восточное партнерство» именно Белоруссия
сегодня представляет первичный интерес для ЕС. 

 

 – В рамках Инструмента
Европейского соседства на финансирование проектов в 2014-2017 годах для
Беларуси выделено 71-89 миллионов евро, на другие страны «Восточного
партнерства» – гораздо большие суммы: Армении – 140-170 миллионов
евро, Грузии – 335-410 миллионов, Молдове – 335-410 миллионов,
Азербайджану – 77,0 -94,0. Эти цифры показывают, что Беларусь не
является страной, представляющей первичный интерес для ЕС.

 

Применяемый Брюсселем принцип
«меньшее за меньшее, большее за большее» нарушил во многом целостность самой
инициативы и привел к существенной дифференциации отношений ЕС с этими странам,
как в двустороннем, так и в многостороннем формате.

 

Очевидно, что события 2013–2014 годов
в Украине фактически вывели эту страну за рамки «Восточного партнерства»: Соглашения
об ассоциации подписаны, однако положения о создании зоны свободной торговли в
отношении Украины вступят в силу только в 2016 году.

 

Подготовку Соглашения по
ассоциации и созданию зоны свободной торговли Армении завершили, однако не
подписали.

 

Могу сказать, что двусторонний
формат «Восточного партнерства» с Республикой Беларусь пока не открыт. В настоящее
время только ведутся переговоры по упрощению визового режима и соглашению по
реадмиссии. Единственной страной, с которой урегулированы все вопросы по
визовой либерализации, стала Молдова.

 

Несмотря на трудности
сотрудничества в политической сфере экономическая составляющая двустороннего
сотрудничества ЕС и Беларуси на протяжении всего периода взаимоотношений
развивалась активно: так в ноябре 2014 года доля Российской Федерации в общем
товарообороте Республики Беларусь составила 48,5%, Европейского
союза – 26,6%, Украины – 7,8%.

 

Но для Беларуси очень важно и сотрудничество
с Российской Федерацией, стратегическим партнером, как в рамках двусторонних
отношений, Союзного государства Беларуси и России, так и в многосторонних
форматах – Евразийском экономическом союзе, ОДКБ, СНГ.

 

Европейским союзом является лишь
одним из приоритетов внешней политики Беларуси.

 

 – Получается, в том, что ЕС реализует в Беларуси проекты по развитию
демократии, гражданского общества и тому подобные, нет ничего особенного? Выходит,
они «насквозь» безопасны?

 

 – У нас на всех
уровнях подчеркивается и понимается абсолютная  значимость политического,
экономического, военного сотрудничества  с Российской Федерацией. ЕС
является также важным партнером (прежде всего – экономическим).

 

Конечно, реализация проектов по
гражданскому обществу и независимым СМИ имеет своей целью в том числе и
определенное ценностное давление со стороны ЕС. Но не сотрудничать с ЕС для
Беларуси невозможно. Еще раз отмечу, кроме экономического сотрудничества,
уровень взаимоотношений между ЕС и Беларусью пока средний. На сегодняшний
момент никаких оснований – политических, экономических, социальных и
религиозных (как это было на Украине) – для изменений векторов
внешней политики Беларуси нет.

 

Вместо выводов

 

Выходит, все шаги, которые
предпринимает ЕС в отношении Белоруссии, согласованы и подкреплены на
законодательном уровне? Из этого следует вывод о том, что обеим сторонам такое
сотрудничество выгодно.

 

В чем заключается интерес ЕС,
инициирующего проекты по развитию на пространстве СНГ «демократии» и «гражданского
общества», вполне очевидно: какой «Брюссель» не желает сегодня обзавестись по
соседству еще одним лояльным прозападным и податливым государством?!

 

Здесь любопытней всего порассуждать
на тему того, в чем выгода от этого Минску, который всячески показывает свою
экономическую амбициозность и политическую своенравность?

 

Нужны ли Беларуси обещанные ЕС
«свободы»?! Вряд ли. Но, похоже, ценой именно этих «свобод» республике и
приходится платить за многомиллионные гранты, западные инвестиции и все сделки
с Европой. В противном случае, никаких денег Белоруссии не видать. А так…происходит
обмен: вы нам – деньги, мы вам – «душу». Правда, как-то
неэквивалентно получается.

 

Во всей этой ситуации есть
вероятность того, что ситуация в Белоруссии после реализации подобных западных
проектов может закончиться «майданом», но уже не украинским, а белорусским. По
крайней мере, стратегия сотрудничества ЕС с Украиной до осуществления там государственного
переворота была такой же. Все это заставляет всерьез переживать за наших
братьев-белорусов, которым мы желаем лучшей судьбы.

 

А в остальном, предлагаем нашим
читателям самим понаблюдать за развитием событий в данном отношении и самостоятельно
решить для себя, кто прав, кто виноват.

 

---

Текст: Марина Антропова, Бюро информации Notum ©