Как раз в регионах сегодня все чаще начинают воплощаться на
практике ранее заключенные договоры и контракты, формируются контуры
торгово-экономических связей, накапливается опыт взаимодействия во всех
проявляющихся сферах.

 

Позиция российского руководства в данном плане общеизвестна:
Москва, являясь центром принятия стратегических решений, должна поэтапно реализовать
взятые на себя обязательства по достигнутым межгосударственным договоренностям и
контролировать  их стабильное исполнение.
Для этого требуется следить за развитием событий в режиме реального времени и выстраивать сбалансированную схему взаимоотношений: только при
условии сохранения баланса может идти речь о соблюдении национальных интересов
страны.

 

Однако именно в этой части государственной стратегии,
согласно всеобъемлющей оценке экспертов, выявляется слабое звено. Поэтому для регионов,
на территории которых реализуются торгово-экономические проекты
межгосударственного уровня, работа по принятию ответственных и сбалансированных
решений становится первостепенной задачей.

 

Не секрет, что для многих чиновников на местах
внешнеэкономическая деятельность до сих пор представляется набором цифр,
которым весьма удобно оперировать в докладах и отчетах, а исполнение принятых региональных
и федеральных программ в реальности лишь отдаленно соответствует
стратегическому замыслу. При таком подходе за динамикой товарооборота удобно
прятать факты неконтролируемого использования сельскохозяйственных и
промышленных площадей, нарушения миграционного законодательства, объемы
нанесенного экологического и экономического ущерба, но главное – потерю стратегического
вектора. На исправление ошибок уходит время, которое изначально можно было
использовать на развитие потенциала сотрудничающих сторон.

 

Привычка чиновников к устаревшим методам работы в
административно-командном ключе негативно отражается и на одном из важнейших факторов развития – предпринимательской инициативе. Стремление обеспечить спокойный и комфортный
для себя ритм работы для бюрократов оказывается важнее выгоды, упущенной для
государства. С другой стороны,  нужно
понимать, что ответственным должностным лицам приходится учитывать и обратную
сторону предпринимательской активности, в результате которой может произойти заметный
перекос в торгово-экономическом балансе: следуя рыночным трендам, игроки могут
достаточно быстро перенасытить рынок тем или иным видом продукции. Вместе с
тем, следует различать профессиональную рачительность во внешнеторговой тактике
и банальный чиновничий формализм, чреватый опять же отклонением от стратегически
важного курса.

 

Уже имеющаяся наработанная в России практика показывает, что
ведение торговли с партнерами из Азии отличается от повсеместно внедренных западных
стандартов. Но сейчас мы не будем углубляться в данную сферу: перечисление
факторов, которые требуется учитывать при реализации тех или иных глобальных проектов, а
также рассмотрение арсенала потенциальных инструментов не является целью
данного материала.

 

Актуальную проблематику межгосударственного экономического сотрудничества
лучше рассмотреть на конкретных примерах. В нашем случае это – Южный Урал.

 

Переговоры с представителями коммерческих кругов Южной Кореи
и Китая, проводимые в настоящий момент – отличный информационный повод. Уже есть
первые  итоги. Южнокорейская компания
Samyang Foods, которая специализируется на производстве продуктов питания,
проявила интерес к предложениям региональных властей о совместном использовании
земель для выращивании зерна, а с представителями фармацевтической компании
Celltrion обсудили возможность организации производства лекарственных
препаратов и биоактивных добавок. Между китайской корпорацией ТВЕА и Ассоциацией
малой энергетики Урала подписан протокол о намерениях, планируется осуществить совместный проект по
использованию солнечной энергии.

 

Отметим, что сформированный пакет предложений от Челябинской
области нельзя квалифицировать как готовность безоговорочно согласиться на
любые условия ради привлечения иностранных инвестиций. С другой стороны, считаем
нужным подчеркнуть, что излучаемый официальными информационными ресурсами
оптимизм преждевременен. И наблюдаемая диверсификация контактов, и суть
достигнутых договоренностей в целом пока не могут выступать в роли факторов, способных
гарантировать успех в реализации целей и задач, отвечающих государственному
стратегическому курсу.

 

Естественно, и у представителей Челябинской области, и у
иностранных делегаций уже есть от чего отталкиваться, нынешние встречи во
многом – результат ранее налаженных связей и достигнутых предварительных
договоренностей.

 

В апреле нынешнего года делегация Южного Урала во главе с руководителем
Челябинской области Борисом Дубровским побывала в столице Синцзянь-Уйгурского
автономного района (СУАР) городе Урумчи, а уже в июне китайские товарищи с
ответным визитом прибыли в Челябинск.

 

Динамика развития двустороннего диалога похвальна, в долгий
ящик решения не откладываются. Впрочем, того требует и специфика момента. 2014
год для местных властей важен с точки зрения реализации уже намеченных
конкретных проектов. Пожалуй, самым крупным можно назвать строительство транспортно-логистического
комплекса (ТЛК) в Южноуральске.

 

Процитируем сведения, опубликованные на сайте Губернатора
Челябинской области. «ТЛК «Южноуральский» имеет стратегически важное значение
для Челябинской области и России в целом. Он будет обслуживать грузооборот
транспортного коридора КНР – РФ. Реализация проекта ТЛК позволит обеспечить
сбалансированное и эффективное развитие транспортной инфраструктуры,
существенно сократит сроки нахождения грузов в пути, а также снизит нагрузку на
железнодорожный переход из КНР в Забайкальске. Кроме того, строительство
комплекса позволит создать в Челябинской области более двух тысяч
дополнительных рабочих мест. В рамках проекта планируется использовать самое
современное оборудование и новейшие технологии в области транспортной и
складской логистики».

 

Сообщается также, что первую очередь комплекса планируют
сдать в марте 2015 года, а церемония торжественного открытия приурочена к
реализации программы мероприятий, связанных с периодом председательства России
в Шанхайской организации сотрудничества в 2015 году.

 

В официальном пресс-релизе подчеркивается: «…В основе Стратегии развития Челябинской области, предложенной
Борисом Дубровским, лежит максимальное использование ее экономических
преимуществ, в том числе выгодного географического положения». В другом релизе утверждается: «Стратегия Дубровского по развитию Южного Урала
предполагает достижение главной ее задачи – повышения качества жизни и
благосостояния – в том числе и за счет массированного привлечения капитала в
экономику региона». Что ж, данные устремления нельзя не приветствовать,
остается лишь дождаться результатов и удостовериться в соответствии достигнутого
тому, что было намечено и провозглашено.

 

За красивыми словами на бумаге должна следовать кропотливая
работа – и по созданию реальных рабочих мест для местных квалифицированных специалистов,
и по привлечению взаимовыгодных иностранных инвестиций, рассчитанных на
долговременный характер сотрудничества. В современной российской истории немало
печальных примеров того, как красивые лозунги оборачиваются увеличением масштабов
«ползучей» миграции и долгового бремени региональной казны, чересчур
отягощенной обязательствами по финансовым госгарантиям.

 

Справедливости ради следует рассмотреть и иные сведения, которые
логично относятся к контексту всего выше сказанного.

 

Воспользуемся снова официально опубликованной информацией. Согласно
статистическим данным, в 2013 году товарооборот Челябинской области с
Республикой Корея составил 67,1 миллиона долларов США. Доля экспорта – 44,2 миллиона
долларов, импорта – 22,9 миллиона долларов.

 

На экспорт в основном идет продукция цветной и черной
металлургии, неорганической химии, производственное оборудование. Импортирует
регион продукцию приборостроения и органической химии, товары народного
потребления, оборудование для пищевой промышленности, оптику.

 

Простыми словами суть торгово-экономического сотрудничества между
Южным Уралом и Южной Кореей можно объяснить так: от нас идет сырье, к нам –
продукция более высокого уровня передела.  

 

И это отнюдь не единично выбранный показатель. Дисбаланс в
экспортно-импортной схеме как системная тенденция существует и во
взаимоотношениях с Китаем.

 

Обратимся к ранее опубликованному. Вот цитата из материала,
посвященного проблематике межгосударственного сотрудничества между РФ и КНР, осуществляемого
на уровне Челябинской области и ее китайских партнеров.

 

«…первый вице-президент ЮУТПП Игорь Аристов обозначил одну из самых актуальных проблем, требующих взаимовыгодного решения в
ближайшем будущем: «Качественный и количественный показатель товарооборота
между Челябинской областью и Китаем за последние семь лет резко изменился. Если
до 2007 года Челябинская область поставляла в Китай большую линейку и объемы
продукции с высокой степенью технологического передела, которую производили
машиностроительные и металлургические предприятия Южного Урала, то с 2007-го года
продукцию с высокой добавленной стоимостью – производственное и горно-шахтное
оборудование, продукцию машиностроения – нам приходится закупать у КНР. В Китай
мы отправляем металл, изделия органической и неорганической химии».

 

Вне всяких сомнений, на состояние экономики Южного Урала в
силу его изначально существовавшей специфики оказывают влияние негативные
макроэкономические тенденции, например – такие, как глобальное снижение спроса на металлургическую продукцию из России. В этом плане сегодняшний состав региональной
управленческой команды нельзя упрекнуть в бездействии или слабой эффективности
в работе. Разумеется, ситуацию планируют исправить, в том числе благодаря
усилиям по восстановлению паритета в экспортно-импортном обмене.

 

Насколько эти усилия окажутся результативными, покажет
время. Никто не отрицает того факта, что Борис Дубровский обладает солидным опытом
в промышленной сфере. Однако очевидно, что экспертного уровня знаний в одной
лишь металлургии явно будет недостаточно для решения всего спектра предстоящих
задач. Потребуется и политическая воля, и лидерские качества характера, и
профессиональная команда единомышленников, и – что совсем не маловажно –
дальновидность в принятии необходимых и верных решений.

 

Азию с ее загадочным характером, «многослойным» и глубокосмысленным
менталитетом, беспрецедентным упорством и терпением в достижении поставленных
целей нельзя недооценивать. Исторический опыт взаимоотношений с азиатскими
государствами неоднократно данное правило подтверждал.

 

Автору этих строк в прошлом году пришлось оказаться в роли косвенного
наблюдателя, когда Челябинскую область с неофициальным визитом посетила группа
инициативных китайских предпринимателей. Не афишируя свой истинный интерес,
китайские товарищи старались методично и глубоко разузнать все тонкости ведения
бизнеса в местных условиях, а также все возможные последствия и риски для инвесторов.

 

С учетом уже не скрываемых амбиций Китая по обустройству
нового Шелкового пути вести переговоры становится крайне сложным и
ответственным делом. Но выход здесь лишь один: держаться стратегии по
соблюдению национальных интересов России. Только в этом случае можно
рассчитывать на успех взаимного сотрудничества и стать равноценным партнером, а
не территорией для транзита товаров или производства еды.

 

Еще раз вспомним слова Бориса Дубровского о том, что торговый
путь между Россией и Азией должен быть «дорогой с двусторонним движением». Очень
хотелось бы надеяться, что реальные намерения азиатских представителей и
возможности регионального потенциала руководством Челябинской области
воспринимаются и учитываются адекватно. На Южный Урал сегодня смотрит вся
Россия – и это требует соответствующих действий.

 

 

Текст: Алексей Потапов, главный редактор Бюро информации
Notum ©